今年以来，济南市生态环境局历城分局在优化执法方式、提升服务效能上狠下功夫，不断发挥新时代环保铁军作用，坚持“执法+服务”双轮驱动，推动生态环境保护与企业绿色发展同频共振，助力营商环境和环境监管“双赢”。

强化执法监督，严厉打击弄虚作假违法犯罪行为

按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，市生态环境局历城分局深入开展全区生态环境安全风险隐患排查整治工作，制定《历城区生态环境风险隐患排查治理工作实施方案》，加大对饮用水水源地、污水处理厂等环境风险重点管控单位的监管和检查力度，对排查出的环境安全风险隐患建立台账，形成问题一张清单、整改落实一套方案，切实加强环境风险防范。

持续加强对机动车检验检测机构监管力度，生态环境部门与公安和市场监管部门开展联合监督检查，依据国家、省市有关法规、标准规范，联合检查组按照各自职责对机动车检验机构进行全面检查并提出整改要求，严厉打击弄虚作假违法犯罪行为。

通过“无人机飞航+VOCs走航+激光雷达扫探”等高科技手段，对重点区域VOCs排放源进行精准溯源、科学管控，推动源头控制和过程监管延伸，同时利用智慧环保平台的数据，对平台数据进行分析研判，建立污染源清单台账。根据污染类型提出合理化管控建议，为大气环境管控、精准治污提供有力支撑。2024年1月至12月中旬，开展非现场检查企业290家次，非现场检查方式占比46.3%。

优化审批服务，企业发展“加速跑”

事前提供主动服务，市生态环境局历城分局严把环境准入关，扎实落实“简政放权、放管结合、优化服务”要求，积极做好建设项目环评服务保障工作，对重点项目实行“一对一”专员跟踪服务，采取提前介入、全过程跟踪等措施，让企业少“跑腿”、服务多“跑路”，及时解决项目遇到的生态环境问题。2024年以来共完成建设项目环评审批51个，涉及投资近67.8亿元。

事中不断加强帮扶，市生态环境局历城分局联合山东省环境保护科学研究设计院有限公司、济南临港经济开发区合力打造“山东环境医院历城分院”，并推动服务模式输出，组织山东环境医院中技术过硬且熟悉当地情况的专家组建“历城专家库”，为政府、园区、企业等各类客户提供全流程、一站式环境技术服务，协同“减污降碳”。

事后强化环境监管，采取线上排查与线下核查相结合的方式开展排污许可证执行报告内容规范性审核工作，并结合日常检查，“双随机、一公开”等执法检查，对企业开展以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查，对发现的问题实行“清单制管理”＋“销号式落实”，对照问题清单不定期开展“回头看”，督促指导企业将存在的问题全面彻底整改到位，切实将排污许可证后监管落实到位。2024年以来检查重点排污单位207家次，一般排污单位145家次。

包容审慎监管，提升服务“新效能”

坚持“上门式”帮扶。充分利用“环企直通车”、企业座谈会、现场执法宣传等形式，深入开展“入企体检”活动，对企业污染防治工作进行全方位的“把脉问诊”，量身定制“体检套餐”，提供全面的建设项目、污染防治措施等环境管理建议，了解企业诉求，帮助企业纾困解难。今年已指导帮扶企业50余家次，服务企业问题整改30余个。

坚持“柔性化”执法。市生态环境局历城分局始终把“更有力度的服务、更有精度的监管、更有温度的执法”贯穿执法监管全过程各环节，坚持“包容审慎”和“宽严相济”的环境监管，充分运用指导、建议提醒、劝告等非强制性执法手段，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，给予“容错纠错”，以“柔性执法”助推企业绿色发展，营造宽松包容的营商环境。2024年以来免予处罚案件7件，免除罚款43.3218万元。

坚持“差异化”监管。坚持“对违法者‘利剑高悬’，对守法者‘无事不扰’”的执法原则，以“双随机、一公开”为载体，对纳入正面清单的26家企业实施差异化监管措施，依托智慧监管平台，综合利用在线监控、视频监控、走航车、无人机等非现场监管手段，最大程度减少对清单内企业或项目的现场执法检查次数，实施高效监督管理，对守法企业做到“无事不扰”，发挥正面激励作用。截至12月份中旬，完成“双随机、一公开”抽查任务113家。

下一步，济南市生态环境局历城分局将继续推动“大执法”工作深入开展，坚持“绿色发展同行、服务执法并重”理念，抓好精准治污、科学治污、依法治污，全面提高生态环境治理体系能力，为经济社会高质量发展贡献生态环境历城力量。

记者:赵璐通讯员:张珂校对:刘恬编辑:刘梅梅